Besluit GRD - Gemeenteraad

do 18/12/2025 - 20:00

18. Financiën - Retributiereglement op de toegang tot en de aanbreng van afvalstoffen op het gemeentelijk recyclagepark met ingang van 01 januari 2026 voor onbepaalde duur - Wijziging.

Aanwezig: Luc De Meyere, Voorzitter van de gemeenteraad
Patrick De Greve, Burgemeester
Claudine Bonamie, Franky Cornelis, Bart Van de Keere, Tom Lacres, Schepenen
Kristof Goethals, Stefan Van Hee, Sylvie Van De Velde, Ria Vanhyfte, Niels Boelens, Caroline Meire, Douglas Van Tomme, Kathy Ingels, Kyena Elias, Ines De Causmaecker, Arne Ryckaert, Daphny Roegiers, Gemeenteraadsleden
Melina Van Audenaerde, Algemeen directeur

Verontschuldigd: Natasja De Meyer, Gemeenteraadslid

Naar aanleiding van het principe 'de vervuiler betaalt' en op vraag van IVM voor uniformisering van de tarieven voor aanbreng van groenafval en steenpuin naar het recyclagepark is het nodig om deze tarieven aan te passen.

Aangezien dat afvalstromen die onder de aanvaardingsplicht voor de consument vallen volledig gratis dienen ingezameld te worden, kan er voor het aanbrengen van deze fracties op het recyclagepark geen toegangsgeld worden aangerekend. Er wordt gevraagd om de forfaitaire retributie van 1 euro per bezoek aan het recyclagepark af te schaffen.

De grondwet artikel 170, §4 en 173;
Het decreet lokaal bestuur van 22 december 2017, artikel 40 §3 en 286, §1, 1°.;
Het besluit van de Vlaamse regering van 20 april 2018 betreffende de bekendmaking en raadpleegbaarheid van besluiten en stukken van het lokaal bestuur, betreffende de wijze waarop de reglementen en verordeningen van het lokaal bestuur worden bijgehouden in het register en betreffende de raadpleegbaarheid en verordeningen van de besluiten van de politiezones en hulpverleningszones;
De omzendbrief KB ABB 2018/4 van 14 februari 2018 betreffende het bestuurlijk toezicht en de bekendmakingsplicht in het decreet van 22 december 2017 over het lokaal bestuur en het Provinciedecreet van 9 december 2005;
De omzendbrief KB/ABB 2019/2 van 15 februari 2019 betreffende de gemeentefiscaliteit;
Het decreet van 23/12/2011 betreffende het duurzaam beheer van materiaalkringlopen en afvalstoffen;
Het besluit van de Vlaamse regering van 17/02/2012 tot vaststelling van het Vlaams reglement betreffende het duurzaam beheer van materiaalkringlopen en afvalstoffen (Vlarema) en de latere wijzigingen;
Het Lokaal Materialenplan 2023-2030 zoals goedgekeurd door de Vlaamse regering op 26 mei 2023;
De beslissing van de gemeenteraad van 29 april 2010 betreffende de retributie op de toegang tot en de aanbreng van afvalstoffen op het gemeentelijk milieupark;
De beslissing van de gemeenteraad van 22 november 2011 betreffende de retributie op de toegang tot en de aanbreng van afvalstoffen op het gemeentelijk milieupark – aanpassing;
De beslissing van de gemeenteraad van 19 december 2013 betreffende de retributie op de toegang tot en de aanbreng van afvalstoffen op het gemeentelijk milieupark – aanpassing inzake asbest;
De beslissing van het college van burgemeester en schepenen van 21 november 2025 betreffende de kennisname collegenota IVM: uniforme tarieven voor restafval, GFT en grofvuil.

Retributie op de aanbreng van afvalstoffen op het gemeentelijk recyclagepark

Het principe 'de vervuiler betaalt' werd in de jaren 1990 in de regelgeving ingebed en is ook in Europese regelgeving richtinggevend voor het afvalbeleid dat de lidstaten dienen uit te werken. In dit kader stelt de OVAM voor om rekening te houden met de tariefvorken die in de bijlage bij Vlarema zijn toegevoegd (en die jaarlijks geactualiseerd worden).

De meeste - zoniet alle - afvalfracties worden via marktbevragingen die IVM organiseert ingezameld en verwerkt. De verwerkingsprijzen die aan de lokale besturen worden aangerekend zijn in nagenoeg alle gemeenten gelijk, er kan hooguit een verschil in transportkosten worden doorgerekend. Om op de parken het principe ‘de vervuiler betaalt’ correct te kunnen toepassen, maar ook om KMO’s die nu hun bedrijfsafval aanvoeren met de ID-kaart van een inwoner uit de gemeente én dus hiermee het principe dat bedrijven de reële kostprijs moeten betalen voor het verwerken van bedrijfsafval, wordt voorgesteld om met getrapte tarieven te werken. Dit betekent hogere tarieven wanneer men in een hogere trap komt.

Door de Raad van Bestuur van IVM wordt het volgende voorgesteld:

vastleggen van de trappen op 0-250 kg, 250-500 kg en alles boven 500 kg;
beperken van het aantal tarieven: een tarief voor grofvuil, een tarief voor groenafval, hout, bouw- en sloopafval (zuiver puin, NiReNiBra, roofing & isolatie, kalkhoudend);
de IVM-voorstellen als minimum te beschouwen, waardoor gemeenten die actueel al méér aanrekenen geen tariefverlaging moeten doorvoeren;
gemeenten die overwegen om een hoeveelheid groenafval/gezin/jaar gratis willen laten aanvoeren (bv. 500 kg/gezin/jaar), kunnen dit uiteraard steeds toestaan;
tarieven recyclageparken met weegbrug:

grofvuil: € 0,15/kg
overige betalende fracties (groenafval, hout, zuiver puin, NiReNiBra, roofing&isolatie, kalkhoudend): € 0,05/kg;
getrapte tarieven: 0-250 kg: basistarief, 250-500 kg: basistarief x 1,5, > 500 kg: basistarief x 2;
eventueel: 500 kg/jaar gratis groenafval per gezin;

tarieven recyclageparken met volumeschatting:

groenafval, hout: € 15/m³;
overige betalende fracties (grofvuil, zuiver puin, NiReNiBra, roofing & isolatie, kalkhoudend): € 25/m³;
eventueel: 500 kg/jaar gratis groenafval per gezin;
grofvuil en snoeihout op afroep aan huis: € 45 voor eerste 300 kg; voor elke kg > 300 wordt € 0,15 aangerekend.

In overleg met de gemeente Kaprijke werd het volgende voorstel uitgewerkt:

voorstel is om de huidige tarieven te behouden m.u.v. de tarieven voor groenafval/snoeihout en zuiver steenpuin aangeleverd door particulieren. De tarieven voor deze fracties kunnen verhoogd worden, maar er wordt geadviseerd om dit trapsgewijs te doen (zie hoger: weegbrug):

groenafval/snoeihout: huidig tarief: €5/m³ - nieuw voorstel: €10/m³ zonder gratis aanlevering;
zuiver steenpuin: huidig tarief €16/m³ - nieuw voorstel: €20/m³.

Retributie op de toegang tot het gemeentelijk recyclagepark

Op 29 april 2010 werd het retributiereglement op de toegang en de aanbreng van afvalstoffen op het gemeentelijk milieupark vastgelegd.

In artikel 3 van dit gemeenteraadsbesluit werd in §1 en §2 het volgende besloten:

§1 Het te betalen bedrag bestaat uit: een forfaitair bedrag per bezoek en een bedrag afhankelijk van de aard en de hoeveelheid van de aangevoerde afvalstoffen.
§2 Het forfaitair bedrag per bezoek wordt voor alle categorieën vastgesteld op 1,00 euro.

Per bezoek moet forfaitair 1 euro betaald worden, ongeacht welke fracties de bezoekers aanleveren. Dit forfaitaire bedrag wordt gevraagd vanuit een ecologisch oogpunt en om de vlotte doorgang en de goede mobiliteit op het park en rond de dorpskern van Bentille te verzekeren. De extra euro die gevraagd wordt, spoort inwoners aan om niet om de haverklap met kleine hoeveelheden afval naar het recyclagepark te komen, maar afval eerst wat op te sparen en dit vervolgens naar het park te brengen.

In een schrijven dd. 11/12/2023 van de beheersorganismen, Bebat, Recupel, Valorlub en Valumat aan IVM, geven ze aan dat het Vlarema in artikel 3.2.1.1. stelt dat de inzameling van afvalstromen die vallen onder de aanvaardingsplicht voor de consument volledig gratis dienen te worden ingezameld. De aanvaardingsplicht die gratis moet zijn voor de consument geldt heden voor batterijen, accu’s, matrassen, minerale olie, frituurvetten-en oliën, tl-lampen, rookdetectoren, elektrische en elektronische apparaten,…. Naar aanleiding van dit schrijven heeft IVM in een schrijven van 24/01/2024 verduidelijking gegeven aan de 4 beheersorganismen aangaande de werking op een aantal gemeentelijke recyclageparken, en begrip gevraagd om deze werking te kunnen aanhouden. Als reactie hierop ontving IVM op 7/02/2024 een schrijven van Interafval waarin het standpunt van OVAM inzake de inzameling van aanvaardingsplichtige afvalstromen op de recyclageparken werd toegelicht. OVAM herhaalt in dit schrijven dat de inzameling van afvalstoffen waarvoor een aanvaardingsplicht geldt, steeds gratis moet zijn. OVAM stelt verder dat een vast toegangsgeld (zoals in onze gemeente) per aanlevering niet in lijn is met dit principe. Minstens moet voorzien zijn dat de toegang gratis is als burgers enkel met aanvaardinsgplichtige stromen komen. Dit principe moet uiterlijk op 1 januari 2026 worden rechtgezet.

Derhalve dient onze gemeente haar retributiereglement te wijzigen waarbij de forfaitaire vergoeding van 1 euro per bezoek aan het recyclagepark dient te worden opgeheven, minstens voor de aanvaardingsplichtige afvalstromen.

Een systeem toepassen waarbij de forfaitaire vergoeding van 1 euro per bezoek niet gevraagd wordt bij het aanleveren van enkel afvalstromen die onder de aanvaardingsplicht vallen en wel wordt gevraagd als een afvalstroom wordt aangeboden die niet onder de aanvaardingsplicht valt, behoort tot de mogelijkheden, maar is niet aan te bevelen. Immers kan OVAM op latere tijdstippen beslissen dat er nog wel meer afvalstromen moeten onderworpen worden aan een aanvaardingsplicht. Om te vermijden dat het gemeentelijk retributiereglement dan telkens dient te worden aangepast is het aangewezen om de forfaitaire vergoeding van 1 euro integraal voor alle afvalstromen op te heffen.

Er wordt voorgesteld om de retributie van 1 euro voor de toegang tot het gemeentelijk recyclagepark af te schaffen.

De ontvangst is voorzien voor 2026 en volgende jaren in het nieuw meerjarenplan op GBB/0309-00/700330/GEMEENTE/CBS/IP-GEEN.

Publieke stemming

Aanwezig: Luc De Meyere, Patrick De Greve, Claudine Bonamie, Franky Cornelis, Bart Van de Keere, Tom Lacres, Kristof Goethals, Stefan Van Hee, Sylvie Van De Velde, Ria Vanhyfte, Niels Boelens, Caroline Meire, Douglas Van Tomme, Kathy Ingels, Kyena Elias, Ines De Causmaecker, Arne Ryckaert, Daphny Roegiers, Melina Van Audenaerde

Voorstanders: Luc De Meyere, Patrick De Greve, Claudine Bonamie, Franky Cornelis, Bart Van de Keere, Tom Lacres, Kristof Goethals, Stefan Van Hee, Sylvie Van De Velde, Ria Vanhyfte, Niels Boelens, Caroline Meire, Douglas Van Tomme, Kathy Ingels, Kyena Elias, Ines De Causmaecker, Arne Ryckaert

Tegenstanders: Daphny Roegiers

Resultaat: Met 17 stemmen voor, 1 stem tegen

Art. 1- Met ingang van 01 januari 2026 wordt voor onbepaalde termijn en ten behoeve van de gemeente de retributie op het aanleveren van groenafval/snoeihout en zuiver steenpuin door particulieren op het gemeentelijk recyclagepark als volgt gewijzigd:

groenafval/snoeihout: €10/m³;
zuiver steenpuin: €20/m³.

Bijlage 1 "Tabel 1: Tarieven voor particulieren, bouwers, huurders en instellingen" van het retributiereglement zoals goedgekeurd in zitting van 29/04/2010 en latere wijzigingen, wordt als volgt gewijzigd:

de huidige prijs per m³ voor groenafval: gazonmaaisel en fijn tuinafval, snoeihout en boomwortels, wordt vervangen door 10 euro (0,5 euro/50 liter);
de huidige prijs per m³ voor zuiver steenpuin wordt vervangen door 20 euro (1 euro/50 liter).

Art. 2- Met ingang van 01 januari 2026 wordt de gratis aanvoer van 2 m³ groenafval door gezinnen (particulieren, bouwers of huurders ingeschreven op het zelfde adres) of instellingen (per hoofdzetel) op het recyclagepark opgeheven.

Artikel 3§5 van het retributiereglement zoals goedgekeurd in zitting van 24 november 2011, wordt opgeheven.

Art. 3- De overige tarieven voor aanleveren van afvalfracties op het gemeentelijk recyclagepark - vastgelegd in bijlage 1 en bijlage 2 van het retributiereglement zoals goedgekeurd in zitting van 29 april 2010 en latere wijzigingen - met uitzondering van deze voor groenafval/snoeihout en zuiver steenpuin door particulieren, bouwers, huurders en instellingen - blijven behouden.

Art. 4- Het forfaitair bedrag van 1 euro per bezoek aan het recyclagepark wordt vanaf 01 januari 2026 opgeheven. Artikel 3 "Tarieven" van het retributiereglement zoals goedgekeurd in zitting van 29 april 2010 en latere wijzigingen, wordt als volgt gewijzigd:

§1 wordt integraal vervangen door: "Het te betalen bedrag bestaat uit een bedrag afhankelijk van de aard en de hoeveelheid van de aangevoerde afvalstoffen.”;
§2 “Het forfaitair bedrag per bezoek wordt voor alle categorieën vastgesteld op 1,00 euro.” wordt opgeheven.

Art. 5- Dit reglement wordt bekendgemaakt conform de daartoe geldende regelgeving.

Art. 6- Deze wijzigingen treden in werking op 01 januari 2026 voor onbepaalde duur.