De raad voor maatschappelijk welzijn keurt de voorliggende, aangepaste statuten van het BGTS Aan-Z goed.
Goedkeuring van de vernieuwde statuten van het BGTS Aan-Z.
Door de heer Tom Lacres, schepen, wordt een toelichting gegeven.
De statuten van het “grensoverschrijdend openbaar lichaam welzijn” (hierna: “het GOL”) in 2013 werden opgesteld op grond van de Benelux-Overeenkomst van 12 september 1986 inzake grensoverschrijdende samenwerking tussen territoriale samenwerkingsverbanden of autoriteiten, voortbouwend op eerdere grensoverschrijdende samenwerking die in 1981 tussen het OCMW Assenede en de gemeente Sas van Gent werden opgericht, de totstandkoming, in 2002, van het grensoverschrijdend openbaar lichaam “Welzijn voor Ouderen Assenede-Sas van Gent” en van het grensoverschrijdende openbaar lichaam welzijn Assenede-Terneuzen “Aan-Z”. Door de aanpassing van de statuten in 2013 werd tevens het verzoek van 3 buurgemeenten van de gemeente Assenede (Kaprijke, Sint-Laureins en Wachtebeke) om te participeren in het welzijnswerk van “Aan Z” juridisch verankerd. Het GOL wordt door toepassing van Het Verdrag beschouwd als een 'Benelux Groepering voor Territoriale Samenwerking' (BGTS).
In opdracht van de gemeente Terneuzen heeft Andersson Elffers Felix (AEF) een advies uitgebracht over de governance van Aan-Z. Dit naar aanleiding van knelpunten die werden ervaren als gevolg van de ‘twee-petten-probleem’ (raadsleden die zichzelf moesten controleren) en de scheve financiële belangen als gevolg van de decentralisaties aan Nederlandse kant. Ter onderbouwing van hun advies hebben ze de verschillende mogelijkheden voor een toekomstige governance in kaart gebracht. Het is wenselijk gebleken de governance van het GOL aan te passen aan de ontwikkelingen die zich hebben voorgedaan in het kader van de grensoverschrijdende samenwerking tussen de betrokken deelnemers. Het is bovendien wenselijk de bestaande statuten te actualiseren in het licht van bovengenoemd Verdrag. De bestaande statuten dienen te wijzigen overeenkomstig artikel 14 van het Verdrag.
De huidige statuten versie 13.12.2013 bepalen in artikel 25 dat een wijziging van de statuten slechts rechtsgeldig is tot stand gekomen indien de raad van de deelnemende gemeente en de raad van de deelnemende OCMW’s daartoe hebben besloten.
In een bespreking met de schepenen van welzijn/sociale zaken en de algemeen directeurs van de 4 Belgische gemeenten werden de 4 scenario’s, voorgesteld door het onderzoeksbureau AEF, besproken. Er was een consensus om te kiezen voor scenario 2 zoals ook het onderzoeksbureau heeft geadviseerd aan de gemeente Terneuzen. De Belgische gemeenten zijn wel vragende partij om de huidige dienstverlening en de kostprijs daarvan duidelijker en transparanter te beschrijven en in een overeenkomst vast te leggen.
Hierbij zijn geen vertegenwoordigers meer uit gemeenteraden met bestuurlijke verantwoordelijkheid in de BGTS. De bestaande bestuurlijke verantwoordelijkheid in de BTS wordt aangepast waarbij de stemverhouding en zetelverdeling van de bestuurders van de Vlaamse en Nederlandse gemeenten meer in lijn is met het aandeel in de omzet. Het merendeel van de huidige taken van Aan-Z worden binnen de BGTS uitgevoerd. Hiervoor moeten de statuten en reglementen van de BGTS aangepast worden.
Volgens adviesbureau AEF zijn de statuten niet het geschikte middel om deze afspraken vast te leggen maar kan dat beter via een besluit van het vernieuwde bestuur. Dit kan geagendeerd worden op één van de eerste vergaderingen van het nieuwe bestuur. Het is wenselijk om na een wijziging van het bestuur een gezamenlijke sessie te organiseren als een soort gezamenlijke nieuwe start en eventuele nieuwe kennismaking. Tijdens deze sessie kan dan ook gesproken worden over de wijze waarop er vanuit het bestuur sturing gegeven zal worden aan Aan-Z. Hierbij zal besproken worden welke informatie u nodig hebt om uw functie als bestuurder goed uit te kunnen voeren. Informatie over de (kwaliteit van de) geleverde diensten en de prijs zijn daarbij cruciaal. Deze sessie zou afgesloten moeten worden met enkele afspraken over de wijze waarop het bestuur gezamenlijk gaat opereren in de komende jaren en afspraken over het inrichten van de juiste sturingsinformatie. Daarbij geldt dat dit niet alleen gaat over de inhoud van de gewenste informatie maar ook de termijn en frequenties waarop deze informatie wordt aangeleverd.
De voorzitter vraagt de stemming voor het agendapunt: "Werking en samenstelling van Aan-Z - Goedkeuring statuten."
Art. 1- De raad voor maatschappelijk welzijn keurt de voorliggende, aangepaste statuten van het BGTS Aan-Z goed.
Art. 2- De mandataris-vertegenwoordiger van de gemeente Sint-Laureins wordt opgedragen om op de eerste vergadering van het nieuw samengesteld bestuur ‘de gewenste sturingsinformatie van Aan-Z aan de Belgische gemeenten’ te agenderen.