Terug
Gepubliceerd op 25/05/2023

Besluit  GRD - Gemeenteraad

wo 17/05/2023 - 20:00

12. Landschapspark Zwinstreek - Goedkeuring masterplan, samenwerkingsovereenkomst en definitieve indiening kandidaatsdossier.

Aanwezig: Jan Roets, Voorzitter van de gemeenteraad
Franki Van de Moere, Burgemeester
Claudine Bonamie, Carlos Bonamie, Hugo Coene, Tom Lacres, Schepenen
Patrick De Greve, Bart Van de Keere, Franky Cornelis, Luc De Meyere, Kristof Goethals, Johan Francque, Sylvie Bruyninckx, Dirk Hoste, Sylvie Van De Velde, Robert Maenhout, Ingrid De Sutter, Gemeenteraadsleden
Melina Van Audenaerde, Algemeen directeur

De gemeenteraad keurt het masterplan voor het Landschapspark Zwinstreek als richtinggevende visie voor het landschapspark en de samenwerkingsovereenkomst goed.

In het kader van de indiening van de kandidatuur Landschapspark Zwinstreek ligt het kandidaatsdossier ter goedkeuring voor.

  • Het charter voor de grensoverschrijdende Zwinstreek, ondertekend door de steden en gemeenten Damme, Knokke-Heist, Maldegem, Sint-Laureins, Sluis, de provincies Oost-Vlaanderen, West-Vlaanderen en Zeeland, Westtoer en Toerisme Oost-Vlaanderen ondertekend op 24 november 2020.
  • Besluit van het college van burgemeester en schepenen van 26 februari 2021 betreffende het charter voor de grensoverschrijdende Zwinstreek - ambities en visie voor de toekomst.

  • Besluit van het college van burgemeester en schepenen van 27 augustus 2021 betreffende de goedkeuring van de Vlaamse oproep nationale parken en landschapsparken: Oprichten landschapspark 'De Zwinstreek'.
  • Het Ministerieel Besluit tot toekenning van de subsidie ter ondersteuning van de opmaak van een masterplan en operationeel plan in het kader van de kandidatuur Landschapspark, ondertekend op 1 april 2022.
  • De gunning van de overheidsopdracht voor diensten door de Deputatie van de Provincie West-Vlaanderen, voor ‘de opmaak van een landschapsbiografie voor de Zwinstreek’ aan MUST Stedenbouw BV, op 14 april 2022.
  • De gunning van de overheidsopdracht voor diensten door de Deputatie van de Provincie West-Vlaanderen, voor de ‘opmaak van een masterplan, operationeel plan en een governance-model voor het Landschapspark Zwinstreek’ aan LAMA Landscape Architects i.s.m. Endeavour, op 18 augustus 2022.
  • De brief van de Vlaamse overheid aan de lokale besturen betreffende de erkenning van Landschapsparken, en de meerwaarde en de implicaties van een erkenning, ondertekend dd. 25 april 2023.
  • Het ontwerpdecreet Vlaamse Parken en algemene landschapszorg, goedgekeurd op 31 maart 2023 door de Vlaamse Regering en ingediend ter goedkeuring bij het Vlaams Parlement.
  • Principiële goedkeuring van de algemene erkennings- en subsidiëringsvoorwaarden Vlaamse Parken, goedgekeurd door de Vlaamse regering op 28 april 2023.

Eind 2020 ondertekenden de steden en gemeenten Damme, Knokke-Heist, Maldegem, Sint-Laureins, Sluis, de provincies Oost-Vlaanderen, West-Vlaanderen en Zeeland, Westtoer en Toerisme Oost-Vlaanderen het charter voor de grensoverschrijdende Zwinstreek.

Op 19 april 2021 werd de Vlaamse oproep tot Lanschapsparken gelanceerd. Op 15 september 2021 werden het aanvraagformulier en de conceptnota met bijlage ingediend in het kader van deze oproep. Op 12 januari 2022 werd de selectie van de kandidaat-landschapsparken bekend gemaakt.

Nadien werd een ondersteunende project- en overlegstructuur opgezet met o.m. thematische werkgroepen, een projectgroep, een stuurgroep en het Zwinstreekforum om de deelopdrachten te begeleiden en aan te sturen.

De projectgroep kwam bijeen op 07 november 22 (Sint-Laureins), 10 januari 23 (Damme), 07 februari 23 (Knokke-Heist), 07 maart 23 (Maldegem) en 31 maart 23 (Knokke-Heist). De stuurgroepen vonden plaats op 18 oktober 22 (Damme), 25 november 22 (Maldegem), 16 januari 23 (Middelburg NL), 17 februari 23 (Knokke-Heist), 24 maart 23 (Sluis), 03 mei 23 (Brugge) en 12 mei 23 (Brugge).

De samenwerking voor de kandidatuur van de Zwinstreek-partners heeft geleid tot het kandidaatsdossier voor de erkenning en voor de indiening op uiterlijk 31 mei 2023, dat bestaat uit volgende deelproducten en afspraken:

  • de landschapsbiografie voor de Zwinstreek;
  • het masterplan voor het Landschapspark Zwinstreek (2024-2047);
  • het operationeel plan voor het Landschapspark Zwinstreek (2024-2029);
  • de overeenkomst met afspraken over de indiending en over de aanpak van de verdere samenwerking.

 

Naar aanleiding van de laatste stuurgroepvergadering op 12 mei 2023 worden verschillende amendementen ingediend op het document van de samenwerkingsovereenkomst:

 

Wijziging op aangeven van de gemeente Sluis

Er wordt voorgesteld om de tekst op p. 2 als volgt te wijzigen: “de Gemeente Sluis, Postbus 27, te NL-4500 AA OOSTBURG, waarvoor optreedt mevrouw Marga VERMUE, Burgemeester, en Mevrouw Samira DE KIEVIT -MINNAERT, Gemeentesecretaris, in uitvoering van de beslissing van het College van Burgemeester en Wethouders dd. ………………………………………..

 

Amendering op vraag van de Provincie Zeeland en de Gemeente Sluis, aanvaard op de stuurgroep Landschapspark Zwinstreek van 12 mei 2023

Op p. 21 bij 2.5 en p. 33 bij 2.7 van de bijlage 2 staat vermeld:

“Het secretariaat en het personeel van het parkbureau dat uitvoering geeft aan de doelstellingen van het Landschapspark Zwinstreek zal evenredig ingezet worden op het grensoverschrijdende gebied, met een toegewijde inzet die de relaties met de partners, inclusief Zeeland en Sluis, actief onderhoudt.”

Er wordt voorgesteld om de tekstpassages te wijzigen als volgt:

“Het secretariaat en het personeel van het parkbureau dat uitvoering geeft aan de doelstellingen van het Landschapspark Zwinstreek, zal naar grondgebied evenredig ingezet worden op het grensoverschrijdende gebied en de projectontwikkeling daarbinnen. Medewerkers van het parkbureau worden als accounthouder voor deelgebieden, conform de evenredige verdeling ingezet, met een toegewijde inzet die de relaties met de partners, inclusief Zeeland en Sluis, actief onderhoudt.”

 

Amendering op vraag van de gemeente Sint-Laureins, aanvaard op de stuurgroep Landschapspark Zwinstreek van 12 mei 2023

Op p. 23 staat bij de samenstelling van de Algemene Vergadering vermeld:

“Uit een longlist van stakeholders werd middels een stakeholder-analyse een selectie gemaakt voor een mogelijke algemene vergadering voor het parkbureau. Daarbij werd ook rekening gehouden met de gewenste samenstelling van het bestuursorgaan, en de fracties vermeld in artikel 12 van het ontwerpdecreet over de Vlaamse Parken. Daarbij wordt bovendien gestreefd naar een werkbaar aantal deelnemers.

In het voorstel voor concrete samenstelling (zie hieronder) gaat het om 22 deelnemers, waarbij tevens de toetsing is gebeurd of deze behoren tot de 4 categorieën die het verdrag toelaat. Een aantal middenveld- of vakorganisatie behoren niet tot één van de categorieën. Deze zijn in de oplijsting hieronder gemarkeerd met een asterisk (*).”

Er wordt voorgesteld om de tekstpassages aan te vullen of te wijzigen als volgt:

“Uit een longlist van stakeholders werd middels een stakeholder-analyse een selectie gemaakt voor een mogelijke algemene vergadering voor het parkbureau. Daarbij werd ook rekening gehouden met de gewenste samenstelling van het bestuursorgaan, en de fracties vermeld in artikel 12 van het ontwerpdecreet over de Vlaamse Parken. Daarbij wordt bovendien gestreefd naar een werkbaar aantal deelnemers en leden.

De deelnemers kunnen één of meerdere vertegenwoordigers in de Algemene Vergadering hebben. Elke vertegenwoordiger beschikt over één stem en kan drager zijn van één volmacht. De lokale overheden (gemeenten en provincies) beschikken minstens over een meerderheid van de stemmen. De samenstelling van de Algemene Vergadering wordt gepreciseerd door de deelnemers van de BGTS.

In het voorstel voor concrete samenstelling (zie hieronder) gaat het om 22 leden, waarbij tevens de toetsing is gebeurd of deze behoren tot de 4 categorieën die het verdrag toelaat. Een aantal middenveld- of vakorganisatie behoren niet tot één van de categorieën. Deze zijn in de oplijsting hieronder gemarkeerd met een asterisk (*).”

Noot: Daarbij zijn ‘deelnemers’ de overheden en overheidsinstellingen en de andere partijen (niet-overheden) zijn de overige ‘leden’ van de algemene vergadering.


De gemeenteraad gaat eenparig akkoord met de ingediende amendementen. Deze amendementen zijn aangenomen.

Hierna wordt overgegaan tot de stemming van het agendapunt met gewijzigde samenwerkingsovereenkomst.

Wijziging van het agendapunt (amendement)
Aanwezig: Jan Roets, Franki Van de Moere, Claudine Bonamie, Carlos Bonamie, Hugo Coene, Tom Lacres, Patrick De Greve, Bart Van de Keere, Franky Cornelis, Luc De Meyere, Kristof Goethals, Johan Francque, Sylvie Bruyninckx, Dirk Hoste, Sylvie Van De Velde, Robert Maenhout, Ingrid De Sutter, Melina Van Audenaerde
Voorstanders: Jan Roets, Franki Van de Moere, Claudine Bonamie, Carlos Bonamie, Hugo Coene, Tom Lacres, Patrick De Greve, Bart Van de Keere, Franky Cornelis, Luc De Meyere, Kristof Goethals, Johan Francque, Sylvie Bruyninckx, Dirk Hoste, Sylvie Van De Velde, Robert Maenhout, Ingrid De Sutter
Resultaat: Goedgekeurd met eenparigheid van stemmen.
Publieke stemming
Aanwezig: Jan Roets, Franki Van de Moere, Claudine Bonamie, Carlos Bonamie, Hugo Coene, Tom Lacres, Patrick De Greve, Bart Van de Keere, Franky Cornelis, Luc De Meyere, Kristof Goethals, Johan Francque, Sylvie Bruyninckx, Dirk Hoste, Sylvie Van De Velde, Robert Maenhout, Ingrid De Sutter, Melina Van Audenaerde
Voorstanders: Jan Roets, Franki Van de Moere, Claudine Bonamie, Carlos Bonamie, Hugo Coene, Tom Lacres, Luc De Meyere, Kristof Goethals, Sylvie Bruyninckx, Dirk Hoste
Tegenstanders: Patrick De Greve, Bart Van de Keere, Franky Cornelis, Sylvie Van De Velde, Robert Maenhout, Ingrid De Sutter
Onthouders: Johan Francque
Resultaat: Met 10 stemmen voor, 6 stemmen tegen, 1 onthouding

Art. 1- De gemeenteraad neemt kennis van de landschapsbiografie als een beschrijvend document over de ontwikkelingsgeschiedenis van het Zwinstreek-landschap.

Art. 2- De gemeenteraad keurt het masterplan voor het Landschapspark Zwinstreek als richtinggevende visie voor het landschapspark goed. 

Art. 3- De gemeenteraad neemt kennis van het ontwerp van operationeel plan, dat na erkenning verder wordt uitgewerkt op basis van onderhandeling, en het voorwerp vormt van verdere besluitvorming.

Art. 4- De gemeenteraad keurt de samenwerkingsovereenkomst goed.

Art. 5- De gemeente Sint-Laureins mandateert de Provincie West-Vlaanderen om het kandidaatsdossier, namens de Zwinstreek-partners - en dus mede namens gemeente Sint-Laureins - in te dienen op 31 mei 2023.